国家通过国有资本的退出或进入来进行调节的实质是什么？

国家通过国有资本的退出或进入来进行调节的实质是什么？
A.最求就业最大化
B.追求税收最大化
C.追求经济增长速率最大化
D.寻求均衡点
正确答案：D