清末新政中为了提高国家的组织化程度，提出的主张不包括（）。

清末新政中为了提高国家的组织化程度，提出的主张不包括（）。
A.开议会
B.改革财税制度
C.建立警察制度
D.建立衙役制度
正确答案：D