为什么在改革开放开始后的一段时间内,配额制仍然存在

为什么在改革开放开始后的一段时间内,配额制仍然存在
A.改革是个过程,不会立马达到产量最大化
B.各地教育、医疗等人力资本不同
C.各地市场经济基础不同
D.各地人的勤勉程度不同
正确答案：ABCD