严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度，（），合理确定经济布局、结构和规模。

严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度，（），合理确定经济布局、结构和规模。
A.以水定人
B.以水定城
C.以水定产
D.以水定地
正确答案：BC