下列关于社会福利的说法错误的是（）。

下列关于社会福利的说法错误的是（）。
A.旨在提高社会成员的生活水平
B.是最高层次的社会保障项目
C.范围和水平收到政府政策和经济水平制约
D.内容只包括货币发放
正确答案：D