《节能中长期专项规划》关于“推行以市场机制为基础的节能新机制”的内容中提出，要推行节能自愿协议，即耗能用户或行业协会与（）签订节能自愿协议。

《节能中长期专项规划》关于“推行以市场机制为基础的节能新机制”的内容中提出，要推行节能自愿协议，即耗能用户或行业协会与（）签订节能自愿协议。
A.政府(正确答案)
B.能源供应单位
C.中介机构
D.以上都不对