技术创新与制度创新的关系最正确的表达是：

技术创新与制度创新的关系最正确的表达是：
A.技术是关键，制度是保障因素
B.两者相辅相成，不存在先后次序
C.技术是基础，制度是优化因素
D.技术也带有制度设计的因素，制度本身也是一种技术
正确答案：两者相辅相成，不存在先后次序