制发公文的目的和要求，一般是由何确定的？

制发公文的目的和要求，一般是由何确定的？
A.撰写者本人或团体
B.机关党政负责人
C.行文对象及行文内容
D.作者的上级机关
正确答案：行文对象及行文内容