《防范和处置非法集资条例》规定，非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先（）。

《防范和处置非法集资条例》规定，非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先（）。
清退集资资金(正确答案)
罚款
集资利息
罚款滞纳金
答案解析：《防范和处置非法集资条例》（国务院令第737号）第三十二条。