坚持人民城市（）建、人民城市为（），提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动。

坚持人民城市（）建、人民城市为（），提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动。
A.人民、国家
B.政府、人民
C.国家、人民
D.人民、人民(正确答案)