要坚持（）为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。

要坚持（）为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。
A.按生产要素
B.按社会制度
C.按人民需求
D.按劳分配
正确答案：D