治理国家，制度是起（）作用的，但没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。

治理国家，制度是起（）作用的，但没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。
A.长远性
B.局部性
C.全局性
D.短期性
E.根本性
正确答案：ACE