下列对政策性银行的含义理解有误的是（）

下列对政策性银行的含义理解有误的是（）
A.政策性银行多由政府创立
B.政策性银行多由政府参股
C.政策性银行多由政府担保
D.政策性银行以盈利为目的
正确答案：A