下列事项中，只能由国家最高立法机关制定法律的是（）。

下列事项中，只能由国家最高立法机关制定法律的是（）。
A.罚款
B.国家主权的事项
C.诉讼制度
D.限制人身自由的强制措施
正确答案：ABC