我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展（），保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。

我们要坚持和完善基层群众自治制度，发展（），保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。
A.程序民主
B.实质民主
C.协商民主
D.基层民主
正确答案：A