“它是一种载体形式，和使用者没有必然联系，掌握在谁手里，就可以为谁服务。”这指的是公文的（）。

“它是一种载体形式，和使用者没有必然联系，掌握在谁手里，就可以为谁服务。”这指的是公文的（）。
A.普遍性
B.权威性
C.工具性
D.规范性
正确答案：A