下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？

下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？
A.政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B.引进私营部门的管理手段和经验
C.公务员保持整治中立
D.公共服务以顾客为导向
正确答案：C