下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是（）。

下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是（）。
A.制度与政策是截然不同的
B.制度,政策与法律不一致的情形并非罕见
C.法律有时不是统治者
正确答案：A