在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些？

在凯登看来，原有行政改革失败的原因有哪些？
正确答案：①公共事务迅速膨胀；
②政府官员的行政功能已经改变；
③政府组织的存在由来已久；
④大量的政府组织没有竞争对象；
⑤行政改革的对象是保守、僵化的大型组织；
⑥今天改革的难度已远远超过以前。