试述公共部门人力资源管理的发展趋势。

试述公共部门人力资源管理的发展趋势。
正确答案：公共部门人力资源管理的发展趋势：1.公共部门人力资源管理也将不断尝试服务外包在私营部门加大人力资源管理服务外包的推动下；公共部门人力资源管理也将不断尝试服务外包。（1）部分职能外包对于人力资源管理服务外包；公共部门可以根据需求将一项或几项人力资源管理职能外包给外部人力资源服务机构；对于核心职能；仍然由自己的人力资源管理团队进行管理。（2）整体职能外包公共部门人力资源管理服务外包的另一种模式就是把人力资源管理职能全部外包给外部人力资源服务机构；即公共部门根据自身所需人才的长远规划；把人力资源规划、招聘、培训、绩效考核、薪酬福利、员工关系等全部外包出去；公共部门不再进行人员的投入和管理；后期的运营也由外部人力资源服务机构进行。（3）复合职能外包简言之；复合职能外包就是将前面两种模式进行综合的服务外包模式。2.公共部门人力资源管理更加重视学习、变革和以人为本（1）重视全员学习和终身学习面对知识经济时代和信息社会的到来；以及新知识和新技术的挑战；越来越多的公共部门认识到通过持续学习改变公共部门人员态度、行为和技能的重要性。更为重要的是；由于公共部门人员面对的是快速变化的社会；过去那种被动式的学习已经无法适应时代的要求；具备新的学习能力是公共部门人力资源发展的核心。美国未来学家约翰?奈斯比特等亦认为；未来组织的人力资源管理将强调如何学习、如何思考、如何创造；并向终身学习发展。（2）组织不断创新；变革不断进行公共部门的变革主要有：适应社会经济发展与公众需求的变化；公共部门的流程再造、组织重组与再设计也在不断进行；政府治理结构将逐步完善；事业单位转制改革推向深入；国有企业治理结构不断深化；组织形态向学习型组织发展；趋向于扁平型组织、网络型组织；组织设计更注重以满足和适应客户需要为导向；根据核心功能或核心服务项目形成核心流程；进而围绕工作流程而非部门职能进行管理；公共部门要面向国际化、全球化；有利于更多的基层人员参与管理。随着知识经济时代的到来；公共部门的管理关系也将发生明显的变化；原来的强制命令越来越难以奏效；“契约关系”变得越来越像“盟约关系”。管理者更加看重员工的积极性和创造性；更加看重员工的自主精神和自我约束。从信息学的角度来分析；原来的信息传递是逐层进行、逐级传递的；这种组织形式在信息高速传递时代很容易反应滞后。因此；精简中层；使组织扁平化将成为一种潮流。人事协调复杂化是由办公分散化等引起的；互联网使分散化办公成为可能。“即时通信”使全体员工能够很好地联系在一起；协同作战、分散化办公将成为未来社会不可避免的发展趋势；但办公的分散不能影响客户需求的集中解决；对于人力资源管理的难度增加了。（3）人力资源管理将更注重以人为本知识经济时代是一个人才主权时代；人才主权时代就是人才具有更多的就业选择权与工作的自主权；人才不是被动地适应组织或工作的要求；组织要善于吸纳、留住、开发、激励一流人才。公共部门要“以人为中心”；尊重人才的就业选择权和工作的自主权；为人才提供人力资源的产品与服务；并因此赢得人才的满意与忠诚。越是高素质、稀缺的人才；越容易获得选择工作的机会；报酬也越高；人才资源优势越大的公共部门越能提供优质的公共服务；社会满意度越高；也就越容易吸纳和留住一流人才。人力资源管理部门要围绕开发人员能力、调动人员积极性、提高人员满意度来开展各项工作；实现人力资本价值的最大化。3.公共部门人力资源管理愈加柔性所谓人力资源柔性管理；是指组织灵活运用人力资源要素；以适应其规模和结构变化需要的能力。在人力资源管理领域已有柔性管理的研究和实践；如重视培训、员工发展、岗位轮换、团队小组等柔性战略措施被认为是最优的人力资源组合。（1）柔性管理要达成理论和理念的更新各级各类公共部门要树立与知识经济时代相匹配的人力资源管理思想；把部门中的人力资源看作能使组织高效运行的资本；全面更新本部门人力资源管理的理论和实践。在公共部门实现人力资源柔性管理的必然逻辑过程就是：摒弃各种因循守旧的做法；真正做到以人为本；注重对人的潜力的挖掘。要想摒弃各种因循守旧的做法；就必须鼓励工作人员在处理公共事务过程中的独立思考与创新思想；避免工作人员只顾埋头苦干而不问效率；应改变原有的以事务主义为特征的人力资源管理理念。强调以人为本；注重对人的潜力的挖掘；就意味着公共部门要强化人力资源的开发与规划意识。（2）柔性管理要对公共部门人力资源管理环节进行整体筹划公共部门人力资源柔性管理；必须将本部门的岗位设置、人员培训、绩效管理等一系列环节视为一个整体进行筹划；以促进公共部门人员的积极性与创造性；维护公共部门人员的合法权益；提供安稳、健康、舒适的工作环境；增进他们的满意感；使他们安心工作；通过培训开发、职业生涯规划；促进公共部门人员知识、技能和其他综合素质的提高；给公共部门人员创造施展才华、实现自我价值的机会；最大限度地实现他们的职业发展；达到个人和组织共同发展的目的。（3）柔性管理要发展弹性雇佣制目前；我国公共部门人员实行“终身雇佣制”。于是；有少部分人手捧“铁饭碗”；不思进取；造成工作效率低下；引起社会公众的不满。这种现象要求公共部门打破终身聘用制；发展以竞聘上岗、合约雇佣为主的人力资源弹性雇佣制；迫使公共部门内部不断进行人员调整。弹性雇佣制不仅适用于技术含量低的工勤岗位；也适用于技术含量较高的金融、经贸、信息等岗位；形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的用人机制；激发组织活力；促进组织事业发展。4.国有企业充分学习借鉴优秀私营企业的人力资源管理经验（1）战略性人力资源管理与管理创新紧密相关（2）人力资源管理与企业文化建设紧密结合（3）人力资源管理要推动内部客户理念