最早把决策作为行政的主要功能进行研究的是美国行政学家L.古立克，他在1937年发表的《》一文中提出，决策是行政的主要功能的论点并进行论述.

最早把决策作为行政的主要功能进行研究的是美国行政学家L.古立克，他在1937年发表的《》一文中提出，决策是行政的主要功能的论点并进行论述.
正确答案：组织理论