在现行公共选择程序下，特殊利益集团能够操纵政策的主要原因是（）。

在现行公共选择程序下，特殊利益集团能够操纵政策的主要原因是（）。
A.特殊利益集团控制了政府机构
B.特殊利益集团具有分利化倾向
C.投票表决时选民的低参与率及其对议案的不了解
D.所有选民完全被利益集团控制
正确答案：C