下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？（）①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据;②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩;③行政处罚没有法定依据;④行政处罚不遵守法定程序

下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？（）①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据;②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩;③行政处罚没有法定依据;④行政处罚不遵守法定程序
A.①③
B.②③
C.①③④
D.①②
正确答案：D