公共服务管理是以公共服务产品的生产和提供为社会服务的，因而就其与公众关系的本质而言，不是管制而是（），社会和公众的意愿与要求是公共服务管理的出发点和归宿。

公共服务管理是以公共服务产品的生产和提供为社会服务的，因而就其与公众关系的本质而言，不是管制而是（），社会和公众的意愿与要求是公共服务管理的出发点和归宿。
A.管理
B.规制
C.服务
D.帮助
正确答案：C