社会政策法规不适应新的形势，效力明显减弱，需要改变时，应该（）。

社会政策法规不适应新的形势，效力明显减弱，需要改变时，应该（）。
A.先破后立
B.边立边破
C.先立后破.只立不破
D.破
正确答案：C