国有控股公司是指由（）出资建立，通过持有其他公司一定比例股份，进而实现对其他公司控制和管理的国有公司。

国有控股公司是指由（）出资建立，通过持有其他公司一定比例股份，进而实现对其他公司控制和管理的国有公司。
A个人
B.集体
C多元的
D.政府
正确答案：D