《招标投标法》规定，招标工程高于标底的，评标时应参考标定。标底的参考作用，决定了标底的编制要有一定的（）。

《招标投标法》规定，招标工程高于标底的，评标时应参考标定。标底的参考作用，决定了标底的编制要有一定的（）。
正确答案：控制性