西蒙认为，行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断与有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向（）负完全责任。

西蒙认为，行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断与有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向（）负完全责任。
A.立法机关
B.司法机关
C.上级行政机关
D.民众
正确答案：A