16世纪开始，各国利益的竞争促使海盗的行为一度合法化，曾经为海盗船颁发“私掠许可证”的国家是（）。

16世纪开始，各国利益的竞争促使海盗的行为一度合法化，曾经为海盗船颁发“私掠许可证”的国家是（）。
A.西班牙
B.德国
C.中国
D.英国
正确答案：英国