政府的作用必须通过一定的程序和途径，在形式上或实质上把自己的主张、制度、规则和政策等上升为对普遍的（）的诉求。

政府的作用必须通过一定的程序和途径，在形式上或实质上把自己的主张、制度、规则和政策等上升为对普遍的（）的诉求。
正确答案：公共利益