“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家”。这句话应理解为（）

“民主和少数服从多数的原则不是一个东西。民主就是承认少数服从多数的国家”。这句话应理解为（）
A、民主是一种国家制度
B、民主是手段不是目的
C、国家的实质是少数服从多数
D、民主是国体不是政体
正确答案：A