公共产品的（）决定了中央政府和地方政府在事权、财权上，既相互分工，又共同合作。

公共产品的（）决定了中央政府和地方政府在事权、财权上，既相互分工，又共同合作。
A、非排他性
B、非竞争性
C、层次性
D、外部性
正确答案：C