土地使用权划拨的特征包括：（）

土地使用权划拨的特征包括：（）
A、是一种具体的行政行为
B、是一种特殊的民事法律行为
C、是一种无偿的行为
D、可以是有期限的，也可以是无期限的
E、可以自由转让、出租、抵押
正确答案：ACD