政府对用户目录实施动态监管，进入目录的发电企业、售电主体和用户（）到交易机构注册成为市场主体。

政府对用户目录实施动态监管，进入目录的发电企业、售电主体和用户（）到交易机构注册成为市场主体。
A、必须
B、可自愿
C、按政府通知
D、按交易机构要求
正确答案：B