除行政法规和规章外，行政机关制定规范性文件，（）。

除行政法规和规章外，行政机关制定规范性文件，（）。
A、可以设定较轻微的处罚
B、可以经法律、法规的授权后设定行政处罚
C、可以经国务院授权后设定行政处罚
D、不得设定行政处罚
正确答案：D
答案解析：《行政处罚法》第十六条除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。