建筑节能的“三步走”策略中，每一步的目标是如何设定的？

建筑节能的“三步走”策略中，每一步的目标是如何设定的？
A、基于当时的技术水平和经济条件
B、随意设定的
C、根据国际组织的建议
D、仅由政策决定
正确答案：基于当时的技术水平和经济条件