评判地方政府活动是否有效益的基本依据是（）

评判地方政府活动是否有效益的基本依据是（）
A、地方制度安排
B、地方政府所居的层级位置
C、地方政府的设置目的
D、地方政府的类型
正确答案：地方政府的设置目的