工程造价的第二种含义是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中形成的工程承发包（交易）价格。它是从（）的角度定义的。

工程造价的第二种含义是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中形成的工程承发包（交易）价格。它是从（）的角度定义的。
A、投资者
B、政府
C、业主
D、承包商
正确答案：承包商