行政组织理论认为以下哪项是组织体系的基础

行政组织理论认为以下哪项是组织体系的基础
A、法定的权力
B、至上而下的等级制度
C、明确的分工
D、遵守规则和纪律
E、人员的考评和教育
正确答案：法定的权力