关于法律效力层级和法律冲突解决的说法，错误的是（）

关于法律效力层级和法律冲突解决的说法，错误的是（）
A.上位法效力高于下位法
B.同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定
C.同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决
D.行政法规之间对于同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决
正确答案：D