下列哪些不是行政相对人的特征？

下列哪些不是行政相对人的特征？
A.行政相对人只承担义务不享有权利
B.行政相对人只能是公民
C.行政相对人不可能是行政机关
D.行政相对人可以是外国公民
正确答案：ABC