制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和（）的原则。

制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和（）的原则。
A.先城市后乡村
B.先建设后规划
C.边建设边规划
D.先规划后建设
正确答案：D