下列关于PPP融资模式的发起与组织说法错误的是（）。

下列关于PPP融资模式的发起与组织说法错误的是（）。
A.政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起均可
B.政府和社会资本合作项目以政府发起为主
C.政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构
D.社会资本机构应组织编制项目实施方案
正确答案：D