根据《铁路旅客运输管理规则》，旅客运输能力不足时，在确保安全、正点和服务质量的（），硬座车厢允许超员运输，超员率由铁道部制定。

根据《铁路旅客运输管理规则》，旅客运输能力不足时，在确保安全、正点和服务质量的（），硬座车厢允许超员运输，超员率由铁道部制定。
A、完成下
B、水平下
C、前提下
D、实现下
正确答案：C