国家应当采取哪些措施来保障老年人的权益？

国家应当采取哪些措施来保障老年人的权益？
A.健全保障老年人权益的各项制度
B.逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件
C.实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
D.限制老年人参与社会活动
正确答案：ABC
答案解析：根据第四条规定，国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。