国有土地产权在国有产权制度下，土地权利是由国家的（）来行使的。这些代理人作为土地权利的使行者，对土地权利的使用与转让，以及最后成果的分配都不具有充分的权能，所以，国有土地产权也有很强的外部性，其经济绩效也不很理想。

国有土地产权在国有产权制度下，土地权利是由国家的（）来行使的。这些代理人作为土地权利的使行者，对土地权利的使用与转让，以及最后成果的分配都不具有充分的权能，所以，国有土地产权也有很强的外部性，其经济绩效也不很理想。
人民代表
代理人
正确答案：代理人