意见作为下行文，类似于指示，但与指示相比，它们的区别在于（）。

意见作为下行文，类似于指示，但与指示相比，它们的区别在于（）。
A.意见只提出原则和要求，具有方向性
B.指示指出具体的处理办法，具有可操作性
C.指示是对带有全局性的问题提出处理办法和政策性措施
D.意见提出具体的处理办法，具有可操作性
正确答案：D