推行和完善国有土地（）应是新增建设用地的重点，（）只作为前一种方式的补充。

推行和完善国有土地（）应是新增建设用地的重点，（）只作为前一种方式的补充。
A.划拨；出让
B.租赁；出让
C.出让；租赁
D.出让；划拨
正确答案：C
答案解析：国家租赁国有建设用地使用权初始登记的法律特征之一为国有土地租赁是出让方式的补充。对于新增建设用地，重点仍应是推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。