在国有土地所有者代表行使国家土地所有权的具体方式中，其中（）属于使用权的无偿授予，一般采用行政文件的形式。

在国有土地所有者代表行使国家土地所有权的具体方式中，其中（）属于使用权的无偿授予，一般采用行政文件的形式。
A.出让
B.出租
C.转卖
D.划拨
正确答案：D