土地（）与（）的分离是土地制度改革的第一步，城市土地使用权的各级市场就是在明晰产权制度的基础上建立的。

土地（）与（）的分离是土地制度改革的第一步，城市土地使用权的各级市场就是在明晰产权制度的基础上建立的。
A.需求，供给
B.占有权，使用权
C.所有权，使用权
D.占有权，所有权
正确答案：C